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湖南煤矿安全监察局
2017年09月30日
稿件来源:本站原创

湖南煤监局学习贯彻王玉普同志在总局党组(扩大)会议上
讲话精神的“六个狠抓”

    9月25日,总局党组书记、局长王玉普同志在总局党组(扩大)会议上发表了重要讲话,湖南煤监局党组学习后认识到,这是总局党组新一届领导班子的纲领性、指导性文件,我们将深刻领会讲话的精神实质,坚决把思想和行动统一到讲话精神上来,坚决与总局党组的要求保持高度一致,以“六个狠抓”贯彻落实好。
一、狠抓当前,坚决保持特护期湖南煤矿安全稳定
    10月份国庆节、中秋节叠加,节后即将召开党的十九大,在这个特殊时期,我们将集中精力、聚精会神抓好监察执法工作。一是组织开展巡
查。省局及分局组织若干个巡查组,常态化开展巡查,落实“四个停产”措施(证照不全的;矿领导带班下井、交接班制度执行不到位的;超能力、超强度、超定员组织生产;安全监控系统、人员定位系统运行不正常的)。二是落实停产盯守。对停产整顿矿井,由监管部门、乡镇政府派人24小时盯守,有条件的实施信息化井口摄像远程监控,严防非法违法生产。三是加强值班值守。认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度,确保信息渠道畅通。
二、狠抓基础,坚决推动湖南煤矿“三个一批”
    一是坚决关闭退出一批。淘汰9万吨/年及以下煤矿是中央的要求,是供给侧结构性改革的需要,8月份黄玉治局长来湘督导、省委杜家豪书记
在省安监局调研时,都对此提出了具体要求。我们推动地方党委、政府进一步加大关闭退出力度,对今年已决定关闭的52处煤矿必须在11月底前关闭到位,确保2018年底全部关闭9万吨及以下煤矿。通过许可倒逼、执法倒逼、以停促关,让更多小煤矿主动申请退出。二是切实提高升级一批。对正常生产建设矿井,督促指导煤矿补齐安全管理、安全投入、安全设施、灾害治理、生产系统、生产环节、生产工艺等方面的短板,实现标准化、正规化、机械化。三是坚决停工停产一批。对被责令停工停产及自行停产的煤矿,盯住不放。督促地方政府驻矿盯守到位,切实落实限供电、限供火工产品等措施。通过严厉行政处罚、严格返证标准、严肃行政问责,倒逼一批煤矿主动退出,坚决做到以停促关。
三、狠抓基层,坚决落实企业主体责任
    一是督促完善责任体系。督促煤矿建立、健全本单位安全生产责任制,实行全员、全过程和全方位的安全生产管理,建立“明责、知责、履
责、问责”的安全生产责任体系和以总工程师为首的技术管理体系。二是严格安全监察执法。坚持问题导向,严格落实“五个一批”措施,依法严肃查处违法煤矿和责任人员,实现由事故后追责前移至事故前问责,以责任落实推动措施落实,促进企业更加深入细致地排查治理各类安全隐患。三是加强重大灾害治理。四季度,紧紧抓住通风系统、采区布局、瓦斯治理、监控系统管理、淘汰设备整治、以包代管等6个方面重大问题,加大执法力度,促进煤矿提高重大灾害治理水平。
四、狠抓落实,坚决推进安全大检查工作
    一是开展“全覆盖”监督检查。对全省12个产煤市州人民政府煤矿安全监管工作开展监督检查,通过查煤矿主体责任落实,倒查党委政府领
导责任、有关部门监管责任落实,及时通报煤矿安全监管工作存在的问题,结合近期国家来湘督查发现的安全大检查上热下冷、层层衰减等问题,向市州人民政府下达监察建议,坚决推动地方政府和有关部门落实安全监管措施。二是开展省属企业责任监察。重点检查其安全生产责任制制定执行、安全投入、技术管理、安全管理及事故责任追究落实等方面的情况,并依法进行处理,进一步压实企业主体责任。三是开展“三大”专项行动。排查企业主体责任落实,强化企业排查治理隐患的自觉性;管控重点部位、重点环节、重大危险源,严格执法,切实落实各级政府及部门的监管责任;对整治排查发现的各类隐患和违法行为,列出清单,落实闭环管理,做到不整改到位不销号。四是开展巡查暗访。继续对重点产煤市煤矿开展巡查和暗访工作,全覆盖式巡查暗访停产整顿矿井及安全体检矿井。对发现的问题,采取现场交办、挂牌督办、情况通报和媒体曝光等措施,推进企业、监管部门和政府三个主体责任落实。
五、狠抓“回头看”,坚决做实安全体检工作
    从3月开始的煤矿全面安全体检工作已基本完成。全省共查处11358条隐患和违法行为,共处罚款2050万元,其中重大事故隐患602条。四季度
工作重点是通过“回头看”,切实督促煤矿整改到位。一是突出重点严管严查。发现“四停”(停头、停面、停产整顿、停止使用)指令落实不到位、停产矿井监管部门未按要求驻矿盯守的,依法严处重罚,并移送或通报地方政府和监管部门严肃问责。二是“一单四制”闭环管控隐患。对体检问题和隐患形成清单,严格落实台账制、交办制、销号制、通报制的“一单四制”闭环管理,加强重大事故隐患挂牌督办,及时调度更新煤矿对每条隐患落实情况,确保所有隐患可查询、可预警、可跟踪。三是从严复查确保隐患真改。为确保煤矿真改隐患,决定在监管部门对隐患整改验收的基础上,由分局再逐条核实。对复查不合格的,移送地方政府对企业、监管实施“一案双查”。
六、狠抓队伍,坚决做好思想组织保障
    一是加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,全面落实从严治党责任,把党的十九大精神贯
彻学习作为“两学一做”学习教育重要内容,以学习教育的新成果转化为提高煤矿安全监察水平的具体行动。二是加强队伍建设。牢固树立鲜明的用人导向,对敢于执法、善于执法的干部优先使用,不断激发干部职工的干事创业积极性和主动性。加强绩效特别是安全监察执法考核,对连续两年排在末尾的采取组织措施。三是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神,以党风廉政巡查为主要抓手,对各单位、各部门开展一次全面巡查,紧盯廉政风险点,促使“两个责任”真正落到实处,进一步扎实干部作风,保持队伍的精气神,为进一步做好煤矿安全监察工作提供坚强的思想组织保障。


(撰稿 湖南煤监局办公室 袁运乾)

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